中國(guó)RoHS解析
正文開(kāi)始
隨著全球信息技術(shù)飛速發(fā)展，人類對(duì)于電子信息產(chǎn)品的依賴程度越來(lái)越高。一方面，電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)量飛速增長(zhǎng)，另一方面，又產(chǎn)生了大量的電子信息產(chǎn)品廢棄物。而電子信息產(chǎn)品中大量使用的有害物質(zhì)給環(huán)保帶來(lái)了極大的壓力。
2006年2月28日，原信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局和環(huán)保總局7部委聯(lián)合制定并頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（即中國(guó)RoHS，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。該《管理辦法》于2007年3月1日施行，旨在從電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)抓起, 規(guī)范投放到我國(guó)市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)或元素的使用, 實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)在電子信息產(chǎn)品中的替代或減量化。
一、 中國(guó)RoHS管控產(chǎn)品范圍
《管理辦法》適用于在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售、和進(jìn)口的電子信息產(chǎn)品，但不包括出口的產(chǎn)品。
《管理辦法》管控的電子信息產(chǎn)品范圍主要包括10大類：電子雷達(dá)產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品、電子測(cè)量?jī)x器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應(yīng)用產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品等產(chǎn)品及其配件。
為幫助企業(yè)了解電子信息產(chǎn)品的定義，在《管理辦法》頒布后，原信息產(chǎn)業(yè)部公布了按中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確認(rèn)的電子信息產(chǎn)業(yè)分類目錄編寫(xiě)的《電子信息產(chǎn)品分類注釋》。制造商可以根據(jù)《電子信息產(chǎn)品分類注釋》來(lái)確認(rèn)自己的產(chǎn)品是否屬于電子信息產(chǎn)品。
二、 中國(guó)RoHS的管理模式
《管理辦法》共分為4章27條，主要內(nèi)容可歸納為“一個(gè)要求三個(gè)規(guī)定”。一個(gè)要求即電子信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)需要采用環(huán)保和便于再生利用的方案。三個(gè)規(guī)定是：1、電子信息產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)需要提供有害物質(zhì)名稱與成分、環(huán)保使用期限、是否可回收的信息；2、進(jìn)入重點(diǎn)目錄的產(chǎn)品將被限制使用鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、六價(jià)鉻（Cr6+）和多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等六種有毒有害物質(zhì)材料；3、電子信息產(chǎn)品有害物質(zhì)的限制將納入3C管理。
中國(guó)RoHS采用了“兩步走”的管理模式，管控電子信息產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)。
第一步是“自我聲明”：《管理辦法》在2007年3月1日生效后，如果電子信息產(chǎn)品是投放于中國(guó)市場(chǎng)，則該生產(chǎn)企業(yè)需要對(duì)產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)或元素的名稱、成分、環(huán)保使用期限和可否循環(huán)再利用的資料進(jìn)行標(biāo)識(shí)和說(shuō)明。中國(guó)RoHS的第一步“自我聲明”控制并沒(méi)有有害物質(zhì)“替代”或“限量”的要求。
自我聲明的流程如下：1、依據(jù)《電子信息產(chǎn)品行業(yè)分類注釋》判定產(chǎn)品是否在《管理辦法》的管理范圍內(nèi)；2、企業(yè)依照標(biāo)準(zhǔn)GB/T26125-2011《電子電氣產(chǎn)品六種限用物質(zhì)的檢測(cè)方法》（即SJ/T 11365-2006升級(jí)版）檢測(cè)產(chǎn)品中的有害物質(zhì)含量；3，企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果，依照GB/T 26572-2011《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》（即SJ/T 11363-2006升級(jí)版）和SJ/T 11364-2006《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的含量、環(huán)保使用期限、包裝材料回收情況等資料進(jìn)行標(biāo)識(shí)說(shuō)明。
第二步是被列入《管理目錄》的產(chǎn)品，必須滿足GB/T 26572-2011限量的規(guī)定，并且通過(guò)3C強(qiáng)制認(rèn)證以后才能夠進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)。
隨著2008年10月9日工信部公布《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定程序》，污染控制的“第二步”——目錄管理工作也正式啟動(dòng)。工信部于2009年10月9日公示了《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄（第一批）》，擬將移動(dòng)用戶終端、電話機(jī)、與計(jì)算機(jī)相連的打印設(shè)備等三類產(chǎn)品放入重點(diǎn)管理目錄。《管理目錄》公示于2009年11月9日結(jié)束，目前尚未正式公布。
三、 中國(guó)RoHS的標(biāo)識(shí)要求
根據(jù)中國(guó)RoHS要求，在中國(guó)銷售的所有的電子信息產(chǎn)品應(yīng)按照SJ/T 11364-2006《電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)要求》的規(guī)定，標(biāo)識(shí)電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)識(shí)。電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)志是企業(yè)用于聲明其產(chǎn)品符合《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》有關(guān)標(biāo)識(shí)要求的唯一有效標(biāo)志。標(biāo)識(shí)要求如下：
圖1不含有毒有害物質(zhì)或元素圖示 圖2含有有毒有害物質(zhì)或元素圖示
圖1綠標(biāo)表示產(chǎn)品中不含限用的六種有毒有害物質(zhì)。圖2橙標(biāo)表示產(chǎn)品中含有某些有毒有害物質(zhì)，中間數(shù)字表示產(chǎn)品環(huán)保使用的年限。加貼橙標(biāo)的產(chǎn)品必須在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中提供產(chǎn)品零部件所含有毒有害物質(zhì)的名稱及含量標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)格式見(jiàn)表1。
表1 電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)或元素的名稱及含量標(biāo)識(shí)表
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部件名稱
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有毒有害物質(zhì)或元素
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Pb
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Hg
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Cd
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Cr6+
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PBB
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PBDE
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……
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……
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……
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……
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○：表示該有毒有害物質(zhì)在該部件所有均質(zhì)材料中的含量均在GB/T 26572-2011規(guī)定的限量以下。
×：表示該有毒有害物質(zhì)至少在該部件的某一均質(zhì)材料中的含量超出GB/T 26572-2011規(guī)定的限量要求。
企業(yè)可在此處根據(jù)實(shí)際情況對(duì)上表中打“×”的技術(shù)原因進(jìn)行進(jìn)一步說(shuō)明。
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四、 中國(guó)RoHS最新進(jìn)展
繼2010年10月21日，中國(guó)向世界貿(mào)易組織通報(bào)了《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》后，2012年6月4日，工信部發(fā)布《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，公眾意見(jiàn)征求截止至2012年7月10日。
此次《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》與《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》相比，主要修訂如下：
1. 擴(kuò)大中國(guó)RoHS管控范圍，由“電子信息產(chǎn)品”擴(kuò)展至“電子電氣產(chǎn)品”，并將名稱修改為《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》。
2. 將原“電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄”更名為“電子電氣產(chǎn)品污染控制達(dá)標(biāo)管理目錄”。
3.將“納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的電子信息產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理”修改為“納入電子電氣產(chǎn)品污染控制達(dá)標(biāo)管理目錄的電子電氣產(chǎn)品應(yīng)按照國(guó)家推行的電子電氣產(chǎn)品污染控制認(rèn)證制度的要求實(shí)施認(rèn)證”。
4. 在部委間合作機(jī)制方面，增加了國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家科技部。
五、 中國(guó)RoHS和歐盟RoHS差異分析
中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著差距。因此，我們必須根據(jù)中國(guó)的國(guó)情選擇一條適合中國(guó)國(guó)情的電子信息產(chǎn)品污染控制道路。表2對(duì)比了中國(guó)RoHS和歐盟RoHS的主要差異。
表2中國(guó)RoHS和歐盟RoHS主要差異
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比較項(xiàng)目
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歐盟RoHS
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中國(guó)RoHS
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適用范圍
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投放入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品
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在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品，不包括出口產(chǎn)品的生產(chǎn)
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立法思路
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排除法，列出豁免項(xiàng)
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窮舉法，列出重點(diǎn)管理目錄
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管控產(chǎn)品范圍
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電子電氣產(chǎn)品
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電子信息產(chǎn)品
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管控有害物質(zhì)
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Pb、Hg、Cr6+、PBB、PBDE（限值均為1000ppm）、Cd（100ppm）
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Pb、Hg、Cr6+、PBB、PBDE（限值均為1000ppm）、Cd（100ppm）
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測(cè)試方法
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沒(méi)有明確規(guī)定測(cè)試方法
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明確規(guī)定測(cè)試方法
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標(biāo)識(shí)要求
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沒(méi)有標(biāo)識(shí)要求
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標(biāo)注環(huán)保使用期限、產(chǎn)品中含有的有毒有害物質(zhì)或元素
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管理模式
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一步到位
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兩步走，“自我聲明”和3C強(qiáng)制認(rèn)證
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六、企業(yè)應(yīng)對(duì)方案
1. 產(chǎn)品分析
首先，企業(yè)要分析自己的產(chǎn)品是否在中國(guó)RoHS管控產(chǎn)品范圍內(nèi)，并收集產(chǎn)品各單元有害物質(zhì)含量數(shù)據(jù)，選擇代表性產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，確保產(chǎn)品符合中國(guó)RoHS的有害物質(zhì)限量要求。
2. 加貼合適的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)
根據(jù)中國(guó)RoHS的要求，在中國(guó)銷售的所有的電子信息產(chǎn)品需加貼污染控制標(biāo)識(shí)，企業(yè)需根據(jù)產(chǎn)品各組成單元有害物質(zhì)含量加貼標(biāo)識(shí)類型：綠標(biāo)或者橙標(biāo)。如果確認(rèn)須加貼橙色標(biāo)識(shí)，則必須在產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中根據(jù)表1的格式提供產(chǎn)品零部件所含有毒有害物質(zhì)的名稱及含量。
3. 國(guó)推污染控制認(rèn)證
目前，中國(guó)RoHS 3C強(qiáng)制性認(rèn)證有關(guān)細(xì)則文件尚未出臺(tái)。但中國(guó)RoHS強(qiáng)制性認(rèn)證將直接采信國(guó)推污染控制認(rèn)證結(jié)果，企業(yè)可先申請(qǐng)國(guó)推污染控制認(rèn)證，并根據(jù)國(guó)推污染控制認(rèn)證的有關(guān)要求逐步完善體系建設(shè)，查缺補(bǔ)漏，以便相關(guān)文件出臺(tái)后可從容應(yīng)對(duì)。
4. 供應(yīng)鏈管理
因?yàn)橹袊?guó)RoHS不存在豁免條例，故企業(yè)要對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行嚴(yán)格管理。企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量體系對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效管理，讓供應(yīng)商共同承擔(dān)產(chǎn)品的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。
基于中國(guó)RoHS認(rèn)證制度間的傳遞和采信關(guān)系，在整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的元器件或材料產(chǎn)品可免于重復(fù)檢測(cè)和認(rèn)證。因此整機(jī)制造商可推動(dòng)供應(yīng)商進(jìn)行認(rèn)證以減輕自身負(fù)擔(dān)；而由于整機(jī)廠商更愿意采購(gòu)已經(jīng)做過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品以減輕自身負(fù)擔(dān)，元器件及材料制造商也可主動(dòng)應(yīng)對(duì)，增加自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
